Сумын хөгжлийн чиг хандлагыг тодорхойлохдоо иргэдийн хүсэл, сонирхол эрх ашгийг дээдэлж, эдийн засгийн хөгжлийн бодлого, чиглэлийг боловсруулахад иргэд, хамт олны бүтээлч санаачлага оролцоонд тулгуурлан ажиллаж төлөөлөгчдийн үүрэг хариуцлагыг дээшлүүлж иргэдийн төлөөллийг бүрэн утгаар нь төлөвшүүлэх явдал юм.